2020-2021年香港预算案

2020年2月26日，财政司司长陈茂波先生，GBM，GBS，MH，JP，[1] 将政府的2020/2021预算计划提交立法会。

鉴于严峻的经济环境，扩张性财政立场正被采纳，以最佳利用财政储备来实施逆周期措施。

2020/21年预算的重点是：

支持企业；
保障就业；
刺激经济；和
减轻香港人口的负担。

宣布的措施不仅支持个人和实体，还旨在增强国际社会对香港作为商业和金融中心的信心。

I. 香港2019评论

财政司司长概述了香港在2019年所面对的困难，经济在第三季陷入衰退，全年收缩1.2％，是2009年衰退以来的首次年度下滑。

在中美贸易战和全球经济放缓的背景下，香港2019年商品出口总额下降4.7％。同时，社会动荡导致香港旅游服务出口下降，服务总出口下降10.4％（有史以来最大的年度下降）。

私人消费支出和投资支出分别下降了1.1％和12.3％，而失业率上升至3.4％，为三年多以来的最高水平，其中零售、住宿和食品服务是受影响最严重的部门，加之其失业率为5.2％，创三年新高。同样，自2019年6月以来，住宅房地产市场一直平静，交易和价格均回落。

II. 2020年及中期展望

进入2020年，财政司司长指出，短期内前景并不乐观，新型冠状病毒的意外爆发是一个值得注意的因素。实际上，要强调的是，近期的经济影响可能会比2003年的SARS更大，预测的近期经济增长率为-1.5％至0.5％。

财政司司长亦强调香港面对的其他挑战包括：

人口老龄化；
劳动力的减少；
土地短缺；和
社会动荡。

财政司司长致力应付这些挑战，并特别指出政府将继续努力增加土地和房屋供应，并通过支持措施，例如最近宣布的300亿港元防疫基金，支持个人和企业抗流行病基金。

不过，财政司司长强调，香港的经济基本面仍然稳固，经济应能复苏，并预测到2021年至2024年平均每年有2.8％的经济增长。

香港和亚洲作为全球增长的主要动力的地位；
巨大的内地市场潜力；和
“一带一路”倡议和粤港澳大湾区（大湾区）带来的机遇。

III. 中国内地与全球经济

i. 中国内地

财政司司长预测，在冠状病毒流行结束后，鉴于内地经济基础扎实，加上有足够的政策工具维持宏观经济稳定，内地经济的增长将继续超越其他主要经济体。

然而，中美贸易关系的复杂性和冠状病毒正在对近期经济表现造成下行压力。

ii. 全球经济

财政司司长指出，全球经济正面临并将继续面临的挑战，主要是中美贸易关系和英国退欧的不确定性，中东的地缘政治风险，这可能会减缓经济复苏以及冠状病毒的爆发，这将显着影响中国大陆和亚洲的生产和运输以及全球供应链的运作。

对此，财政司司长期待着美国2019年经济增长放缓，制造业活动减弱和日本经济下行压力导致欧元区经济温和增长，以及日本面临的挑战：人口老龄化和公共债务。

相比之下，财政司司长预计中长期内东盟将实现强劲的经济增长，特别是考虑到国内需求具有弹性。

IV. 发展多元经济

以下概述了预算中与金融服务，5G基础设施，专业服务，贸易，创新和技术有关的一些重要内容，以及有关大湾区和一带一路倡议（BRI）的相关说明。

金融服务
香港一直在不断努力提高其作为国际金融中心的竞争力，并强调将继续努力确保香港的监管框架与时俱进，管理系统性风险并为投资者提供保护。
预算报告特别概述了以下内容：
- 建议免除ETF做市商在创建和赎回在香港上市的ETF单位过程中所支付的股票转让印花税，这将降低交易成本并发展香港的ETF市场；
- 在未来五年内发行总值600亿港元的绿色债券，以继续发展香港成为绿色金融中心的地位；
- 今年将进一步发行iBonds以发展零售债券市场；
- 继续发行白银债券，为65岁以上的人提供更合适的投资产品，并发展白银市场；
- 为促进在香港的私募股权基金的发展而对在香港运营的私募股权（PE）基金发行的附带权益的拟议税收减免（需满足某些条件）；
- 计划加强香港的反洗钱/反洗钱信托制度，并将虚拟资产服务提供商和贵金属，宝石和珠宝首饰交易商纳入反洗钱/反洗钱信托的监管框架；和
- 继续实施有关银行业监管的最新国际标准，以维护香港的金融稳定。
5G基础设施
概述了创新科技局（ITB）将于今年宣布《香港智慧城市蓝图2.0》，以促进智慧城市发展。关于5G，政府将采取多管齐下的方式来促进智慧城市的发展。 5G网络的开发和应用，其中包括：
- 为移动网络运营商实施一项补贴计划，以将光纤网络扩展到偏远的村庄；和
- 开放更合适的政府财产，有庇护的公共汽车站和电话亭，以便运营商建立无线电基站以支持5G的发展。
专业的服务
为了巩固香港作为国际金融和商业中心的地位，宣布香港将继续促进大湾区专业服务业的发展。
财政司司长同时宣布，将为律政司预留约4.5亿港元，以推行“法治愿景2030”计划，以加深市民对法治的认识。
贸易方式
关于贸易方面，政府宣布将额外拨出一亿五千万港元予贸易发展局，以筹划推广香港的措施。防疫基金还拨出资源，为企业提供资助，以参加贸发会议组织的会议和展览，以及在香港会议展览中心和亚洲国际博览馆举行的会议和展览。
这些措施旨在重新建立国际社会对香港作为亚洲商业中心的信心。
创新科技
预算强调了创新技术（I&T）对未来经济发展的重要性。
特别要指出的是，政府将：
- 继续为企业产生的合格研发支出提供更多的税收减免，并通过创新和技术基金（ITF）补贴当地的研发工作；
- 下个月将《公共部门试验计划》的适用范围扩大到在香港进行研发活动的所有技术公司；和
- 向ITF注资20亿港元，以启动再工业化资助计划，为制造商提供相应的资金支持，以在香港设立新的智能生产线。
大湾区与一带一路倡议（BRI）
关于大湾区，预算案指出，香港与中国内地在建立双向财富管理联系计划方面的讨论已取得良好进展，并强调他们将努力尽快实施该计划。尽可能。
另据指出，将继续探索跨界人民币资金双向流动的渠道（与行业和内地有关部门合作）。
关于「一带一路」，有人指出，政府会继续支持本地企业和专业服务部门与内地企业走出去，开拓海外市场，并会加强与海外市场的联系，以把握「一带一路」的机遇。

V 克服当前挑战的措施

财政司司长概述将采取以下措施：

支持企业，保障就业；
支持员工；和
减轻香港人的负担。

这将包括采用新的救济措施和继续执行现行措施，概述如下。

支持企业和保障工作的措施

政府将推行以下新的纾困措施，以协助企业和保障就业（约三百万名工人），总耗资一百八十三亿港元。

测量	细节	对政府收入的影响
中小企业财务担保计划下的优惠低息贷款	政府会提供100％的担保（最高200亿港元）。申请期限– 6个月。最高贷款额–基于六个月的工资和租金支出。还款期–最长三年，在头六个月可暂停本金，在此期间仅需支付利息。	n/a
减少利得税	2019/20课税年度的利得税会减少100％，最高可抵扣20,000港元。该减少将反映在2019/20课税年度的最终应纳税额中。 141,000名纳税人将从中受益。	政府收入减少20亿港元。
非住宅物业免除差比率	2020-21财年的四个季度将免收非住宅物业的费率，前两个季度的上限为每季度5,000港元，后两个季度的最高上限为5,500港元。 420,000非住宅物业将受益。	减少政府收入32亿港元。
免收商业登记费	2020-21年的商业注册费将被免除。 150万企业将受益。	政府收入减少30亿港元。
免除所有年度申报表的注册费	由公司注册处收取的所有周年申报表（迟交除外）的注册费将免除两年。	减少政府收入2.12亿港元

以下措施将继续执行：

测量	细节	对政府收入/政府支出的影响
符合条件的非家庭户口补贴	每个合格的非家庭住户帐户将获得额外的四个月补贴。它将支付他们每月帐单电费的75％。资助上限为每个帐户港币5,000元。	支出29亿港元。
豁免水费和排污费	非家庭住户支付的水费和排污费将额外减免75％，为期四个月。每户每月的上限分别为20,000港元和12,500港元。	减少政府收入3.4亿港元。
新一轮的本地回收企业租金补贴	当地回收企业将获得为期六个月的新一轮租金补贴。	支出1亿港元。
减少政府物业，政府土地及环保园合资格租客的租金	对于符合条件的租户，租金将再减少50％，为期六个月。	减少政府收入5.73亿港元。
减少短期豁免所涵盖的合资格经营者的租金和费用	对于符合条件的短期豁免财产经营者，租金将再减少50％，为期六个月。	减少政府收入2.65亿港元。
减少文娱中心租用者的租金	康乐及文化事务署（康文署）辖下的租户或文娱中心，可在另外六个月内减免租金50％。	政府收入减少港币2,300万元。
游轮公司和游轮码头现有租户的费用减免	邮轮码头的游轮公司和现有租户将获得另外六个月的费用和租金减免。	政府收入减少1,800万港元。

支持员工的措施
预算演讲概述了以下将支持员工的措施。
1. 额外年度拨款，以改善劳工处的就业计划
  政府会每年额外拨款3,000万元，以鼓励雇主聘用长者，青年和残疾人士，预计每年可惠及4,000人。
  这些现行举措包括：
  - 中老年人就业方案；
  - 青年就业和培训方案；和
  - 工作定向和安置计划。
2. 员工保留委员会（ERB）计划
  再培训局将实施以下措施，预期每年可为超过40,000名学员提供福利，并会额外动用25亿港元：
  - 加强将于2020年7月启动的特别爱增值计划的新部分，并增加10,000个名额;和
  - 将每名合资格学员的每月最高津贴额由4,000港元增加至5,800港元。
3. 建造业议会（CIC）倡议
  CIC将采取以下措施来帮助行业并更好地使工人提高技能：
  - 从征费收入中提取2亿港元，为大约6,000名合格的中小型承包商和注册分包商提供财政补贴，每笔上限为20,000港元;和
  - 向参加培训课程的在职就业不足的工人提供培训津贴。
4. 一次性特别津贴
  政府将在抗流行病基金的资助下，向约200,000名合格的低收入家庭提供一次性一次性特殊津贴。
减轻人民负担的措施
宣布了以下措施以减轻公众的经济负担：
- 将2019/2020课税年度的薪tax税及个人入息课税减少100％（上限为20,000港元）;
- 2020-21年度第四季的住宅物业豁免税率，每项可评税物业每季上限为1,500港元;
- 向合格的社会保障领取者提供额外津贴；
- 为公共租赁单位的低收入租户支付一个月的租金；和
- 为参加2021年香港中学文凭考试的学校考生支付考试费。